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国家自然科学基金委员会

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)(以下简称《规划纲要》)贯彻党中央、国务院的方针和部署，着眼我国人才工作全局，对创新人才培养工作进行了全面规划。正确理解和把握《规划纲要》的内涵和要求，对于推进创新人才培养具有重要意义。

深刻认识创新人才培养的重要意义

《规划纲要》根据党的十七大关于 “优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，对创新人才培养目标和任务进行了全面部署，对改革完善创新人才培养体制机制等方面进行了统筹规划。

《规划纲要》序言从三个方面深刻阐述了创新人才培养的重要性和紧迫性。

一是全面建设小康社会的迫切需要。国势强弱，系乎人才。人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量，人才强国战略是科教兴国战略和可持续发展战略的 “制高点”。发挥科技对全面小康的支撑和引领作用，关键在创新人才。

二是建设创新型国家的需要。我国要到2020年建成创新型国家，迫切需要大批具备创新素质和创新能力的人才。我国创新人才总量不足，占人口和人力资源的比例远远低于发达国家。《规划纲要》提出我国教育还不适应建设创新型国家对人才培养的要求，其中最严峻的挑战之一，是创新型科技人才紧缺。

三是提升国际竞争力的迫切需要。进入新世纪以来，创新人才成为各国竞相争夺的战略资源。在应对金融危机过程中，各国纷纷加大人才和创新投入，全球人才资源争夺更趋激烈;在后危机时代的规划中，发展以人才为基础的经济越来越成为广泛共识。

全面理解创新人才培养的总体部署

《规划纲要》把握育人为本的工作方针，提出了贯穿各级各类教育的人才培养总体目标，即造就数以亿计的高素质劳动者、数以千计的专门人才和一大批拔尖创新人才。《规划纲要》坚持以人为本、推进素质教育的战略主题，贯穿创新人才培养的任务主线。从更新人才培养观念、创新人才培养模式等方面，强调遵循教育规律和人才成长规律的科学发展;从强化终身教育观念，实行学历与非学历教育、职业教育与普通教育、职前与职后教育等方面，强调创新人才的持续发展;从校际、城乡、区域教育发展等方面，强调创新人才培养的均衡发展;从培养本土创新人才与引进海外高层次人才等方面，强调利用国内外教育资源的统筹发展。

关于高等教育中对科技创新人才的培养工作，《规划纲要》总体上分三个方面进行了规划。

一是提升高等教育质量，培养后备人才。在高等教育发展史中，尽管高等学校人才培养的规格、内容和方式方法都发生了很大的变化，但人才培养作为高等学校的一个根本任务始终没有改变。当前，我国有2900多万在校大学生，2000余所高等学校的类型、规模有很大的不同，但无论是哪一所学校，都必须坚持育人为本，把立德树人作为根本任务。在培养目标上，《规划纲要》强调要着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。在培养模式上，《规划纲要》强调，要支持学生参与科学研究，强化实践教学环节;要建立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制;要大力推进研究生培养机制改革，如建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，实施研究生教育创新计划等。《规划纲要》提出了高等教育质量工程，强调实施基础学科和应用学科拔尖学生培养试验计划、高校本科教学质量和教学改革工程等，这些重大项目和改革试点的实施，将为提升高等教育质量、培养创新人才发挥积极的促进作用。

二是提升科学研究水平，造就创新人才。高校教师既是教书育人的主体，又是创新研究和社会服务的主体。《规划纲要》强调，要造就一批学科领军人才，大力提高教师教学水平、科研创新和社会服务能力，形成高水平教学和科研创新团队。依托国家科技人才计划、科研和工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目等，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，是促进人才辈出的重要途径。在政策措施上，《规划纲要》提出，一方面，要创新人才管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。另一方面，通过实施长江学者奖励计划和国家杰出青年科学基金等项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。促进高校创新人才健康成长，关键要营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人才的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人施展才华提供更多的机会和更大的舞台。《规划纲要》对完善体制机制、保障创新人才成长并发挥作用等方面也进行了部署和安排。

三是加大人才引进力度，延揽海外人才。在高等教育和科技全球化环境下谋求竞争优势，必须有效利用全球科技资源，实现创新人才的全球布局。《规划纲要》强调扩大教育开放，加强国际交流与合作。从充分利用全球优质教育资源的角度，《规划纲要》提出要积极引进更多世界一流大学的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队，吸引海外留学人员回国服务。同时，提出实施教育国际交流合作工程，对延揽海外人才工作进行了相关部署。

培养创新人才是全社会的共同职责

培养创新人才，是全社会的共同职责。国家自然科学基金在国家创新体系中具有支持基础研究、坚持自由探索、发挥导向作用的战略地位，是支持高等教育科学研究和人才培养的主渠道之一。科学基金一贯把创新人才资助与培养放在重要战略位置。在筹划未来发展中，把更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才，作为今后一段时期的战略导向，着力发挥基础研究的摇篮作用，加强创新人才培养。长期以来，科学基金着眼国家科技人才工作大局，切实尊重创新人才成长和基础研究队伍建设规律，坚持培养后备人才和激励科研一线人才相结合，稳定国内外人才和吸引海外人才相结合，促进学术领军人才成长和培育创新团队相结合，不断完善人才培养资助链，促进创新人才不断涌现。面向未来，科学基金工作将按照《规划纲要》总体部署，突出 “更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才”的战略导向，切实营造创新环境，为推进我国创新人才培养作出更大贡献。