推进大学生思想政治教育创新发展
———在2013年全国部分高校学工部长（研工部长）学习贯彻党的十八大精神专题研讨班上的讲话 |
| 冯刚 |
【作者简介】冯刚：教育部思想政治工作司司长 研究员 博士生导师
【文章来源】2013年3月思想教育研究
这次会议的主要目的是回顾与总结 2012 年大学生思想政治教育工作所取得的成绩和经验，系统分析当前大学生思想政治工作面临的新形势和新挑战，进一步明确党的十八大对大学生思想政治教育提出的新任务和新要求，全面部署 2013 年的工作，抓好贯彻落实，着眼提升质量，深入推进大学生思想政治教育创新发展。
一、大学生思想政治教育取得的新进展新成效
2012 年，在教育部党组的正确领导下，在高校大学生思想政治教育战线同志们的大力支持和共同参与下，我们以迎接和学习宣传贯彻党的十八大为主线，紧紧围绕贯彻落实教育规划纲要，扎实推进高校基层党组织建设和大学生思想政治教育，全力维护高校安全稳定，各项工作取得了新进展、新成效。从思政司工作来看，主要可以概括为：
一是推动教育系统创先争优活动取得显著成效。认真做好工作部署，加强具体指导，突出抓好基层组织建设年活动的关键环节，深化理论研究，选树先进典型。做好教育系统创先争优活动总结工作。二是开展学习宣传贯彻党的十八大精神系列工作。起草了学习贯彻党的十八大精神的有关通知，组织召开系列座谈会，全面反映十八大期间高校师生思想动态。三是着力提升大学生思想政治教育质量。围绕党的十八大开展形势政策报告等主题教育活动，深入推进实践育人，大力加强校园文化建设，全面实施“大学生心理健康素质提升计划”，推进大学生先进典型培育。四是切实加强对高校党的建设的指导。做好习近平同志就加强和改进高校党建工作进行调研的相关工作，筹备召开了第 21 次全国高校党建工作会议，加强对学生党建、民办高校党建等工作的分类指导，大力加强廉洁教育和廉政文化建设。五是全力以赴维护高校安全稳定。认真抓好总体部署，全力做好涉日维稳，以及十八大重要保障期和各敏感期的稳定工作，深化学校及周边治安综合治理，快速稳妥处置突发事端。六是积极推进高校网络思想政治教育和校园网建设管理。加强网络思想政治教育阵地建设，加强校园网内容建设，探索加强对社会网站上学生思想引导。七是大力加强思想政治教育工作队伍建设。深入推进辅导员队伍专业化、职业化建设，加强高校党务工作队伍、宣传思想工作队伍、安全稳定工作队伍和网络舆情工作队伍培训。八是深化高校思想政治教育工作研究。深入调研高校师生思想政治状况，组织开展专项课题研究，加强对相关研究会工作的指导，搭建研讨和交流平台，努力把握党建和思想政治教育的规律。
回顾一年工作，可以总结凝练四点工作体会。一是要主动建设，在改革创新中积极推动工作。近年来大学生思想政治教育取得的显著成绩，是依靠一项一项谋划、一步一步推进、一点一点积累。要把握工作的主动权，勇于担当、敢于任事，提高执行力。二是要整体推进，把高校党建、思政和稳定工作三位一体来谋划。稳定是前提，没有和谐稳定的校园环境，党建和思政工作就会失去保障；党建是根本，没有党建，稳定和思政工作就会失去方向；思想政治教育是基础，没有深入细致的思想政治工作，稳定和党建就会失去支撑。要坚持三项工作统筹谋划、协同推进。三是要善抓机遇，展示亮点，增加正能量。当前社会环境复杂，思想文化多元多样，开展党建和思想政治工作必然会遇到许多特殊的复杂问题，要善于利用重要时间节点和事件开展工作，集中展现当代大学生的精神面貌，赢得社会的肯定，形成比较好的工作环境和氛围。四是要坚持立标准、建机制，注重规范化建设。站在新的历史起点上，要着眼长远，从标准、机制建设上推动工作规范化、科学化发展，把成功的经验和做法用标准和制度形式固定下来。
二、深刻认识大学生思想政治教育面临的新形势新任务
当前，大学生思想政治教育工作面临着新的发展机遇，同时也面临着一系列新情况新问题，希望与考验交织，机遇与挑战并存。
（一）党的十八大对大学生思想政治教育提出新任务
党的十八大报告强调，要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这为新形势下加强大学生思想政治教育工作指明了努力方向，提供了根本遵循。十八大报告鲜明地提出必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，这是高校思想政治工作的宝贵资源，是培养富有社会责任感、创新精神和实践能力的有为青年的宝贵资源。教育工作者要增强做好工作的自信，通过工作推动教育对象增强自信。大学生思想政治教育工作战线学习贯彻党的十八大精神，一是要把坚持和发展中国特色社会主义这条主线作为加强和改进大学生思想政治教育的聚焦点、着力点和出发点，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装师生。二是要进一步落实立德树人这一教育的根本任务，坚持育人为本、德育为先，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，努力提升大学生思想政治教育质量。三是要全面实施素质教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，积极培育和践行社会主义核心价值观。四是要加强和改进网络内容建设，坚持一手抓发展、一手抓管理，主动占领网上思想文化阵地，牢牢掌握网上舆论主导权，严格规范网络信息传播秩序，进一步强化高校校园网络文化建设。五是要不断创新高校基层党组织建设，牢牢把握高校意识形态领域的领导权和主动权，进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务，进一步夯实党在高校培养人才、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的组织基础。学习贯彻党的十八大精神，要按照中央八项规定的要求，狠抓落实，务求实效，联系本部门工作实际，深入开展调查研究，坚持学以致用、用以促学，认真落实党的十八大确定的各项任务，用十八大精神指导推动大学生思想政治教育科学发展。
（二）国际国内形势新变化赋予大学生思想政治教育新使命
近年来，国际国内的政治、经济局势处于一个大调整、大变化的重要时期，社会思潮和矛盾问题对师生思想情绪的干扰点多、面广，有两个主要特点：一是新兴力量逐渐兴起，世界经济普遍低迷，国际政治经济局势更加复杂多变。随着我国综合国力大幅度提升，被推向国际舞台中央。与历史上传统大国的崛起不同，当今全球新兴力量的崛起呈现出群体崛起、梯次跟进的态势，国际政治力量对比发生显著变化。目前，世界经济普遍低迷、欧洲深陷债务危机、美国经济复苏乏力、日本经济恶性循环，全球通货膨胀压力增大、贸易保护主义进一步加剧等各类风险明显增多，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。二是国际软实力竞争更加激烈，意识形态领域的斗争更加尖锐。国际力量对比的变化必然带来国际秩序的调整和变更。西方国家在硬实力缩水的情况下，更加重视软实力竞争，加紧抢抓国际制度性权力，加紧炮制新议题、提出新理念、倡建新机制、推动新规则，对新兴国家进行规范和约束。同时，也在加紧利用各种敏感时间、敏感事件进行政治干涉和意识形态渗透。高校是他们渗透的重要领域，大学生是他们争夺的重要对象。从当前情况看，境内外敌对势力对高校的渗透破坏活动处于历年来的高位。在这样的形势下，如何提高大学生的政治敏锐性和政治鉴别力，巩固抵御敌对势力渗透的思想防线，更好地壮大主流思想文化，巩固高校这一思想文化重地，为宣传贯彻党的十八大精神营造和谐稳定的校园环境和氛围，是我们面临的现实考验和紧迫任务。
（三）新媒体时代网络传播对大学生思想政治教育提出新要求
当代大学生成长于互联网快速发展的时代，网络已是高校学生获取社会信息的主要渠道和休闲娱乐的重要途径。“每日必网”“、无网不在”已成为当前很多大学生的生活写照。目前，大多数学生能够正确对待网络虚拟世界，遵守网络道德，对网络的使用日趋成熟理性。但沉迷网络游戏、传播不良信息等现象也一定程度地存在，影响了部分自控能力较差学生身心健康和成长成才。新媒体具有快捷的群际传播和社会动员能力，既为宣传党的理论路线方针政策、传播先进文化拓展了新载体，但也会使网络流言的传播产生“蝴蝶效应”，将许多偶发的细小矛盾汇聚引发为群体事件，将局部问题扩大为全局问题，将一般性问题演变成政治性问题。近年来，中东北非的一连串国际群体性事件表明，全球正加速进入网络政治时代。在网络快速发展的时代，如何把握住网络信息传播规律，创新网络思想政治教育方法，积极发挥网络文化正能量，有效应对网络负面信息消极影响，加强网络舆论引导，做到现实与虚拟双管齐下，网上与网下齐头并进，是大学生思想政治教育工作面临的现实考验和紧迫任务。
（四） 高等教育改革发展对大学生思想政治教育提出新课题
当前，提高质量是高等教育最核心、最紧迫的任务。教育部先后出台的《全面提高高等教育质量的若干意见》（即“高教 30 条”）和《高等学校创新能力提升计划》（即“2011 计划”），还有即将颁发的《关于深化改革提高研究生教育质量的意见》，这些文件着眼于全面提高高等教育质量，对高等教育内涵发展作出了顶层设计。党的十八大报告提出推动高等教育内涵式发展的战略任务，确立了新的历史时期高等教育科学发展的方向。下一步，要毫不动摇地把高等教育工作聚焦到全面提高质量上，不断推进以质量提升为核心的内涵式发展。围绕这一战略部署，大学生思想政治教育工作要进一步深入思考，一是如何为高等教育内涵式发展作出贡献，二是自身如何进一步提升质量，实现内涵式发展。
三、以党的十八大精神为指引推进大学生思想政治教育创新发展
2013年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实教育规划纲要，紧紧围绕立德树人这一根本任务，夯实基层基础，立足主动建设，强化有效引导，着力提升质量，推动大学生思想政治教育内涵式发展。
（一）要在把学习贯彻十八大精神引向深入上下更大功夫，不断提升大学生思想政治工作的质量
2013 年，贯穿全年的一条主线就是“深入学习贯彻党的十八大精神”。中央强调，要把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，不断增强全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信。这是高校思想政治教育的宝贵资源，也是我们应对复杂形势、应对风险挑战的现实需要。我们要紧密围绕这个中心，认真组织好各项工作，做到把握准确、贯彻有力、落实有招，集中力量聚焦重点、突破难点、展现亮点。到 2020 年基本实现教育现代化，是十八大报告明确提出的要求，这就要求我们不断提升工作质量、走内涵式发展道路。大学生思想政治教育工作全年都十分繁忙，我们要始终关注全局、紧盯目标、重点督导，学会弹好钢琴，掌握工作节奏，提前谋篇布局。要注重内涵建设，抓住关键环节，在解放思想中开拓思路，在加强学习中把握规律，有序推进，集中力量打好攻关战。具体落实到大学生思想政治教育工作上，就是要以学生为本，以实际为要，要注重工作调研，注重深入基层，注重加强与学生的直接联系与交流。
（二）要在系统规划、整体推进上下更大功夫，不断增强工作的全面性、系统性
系统规划、整体推进大学生思想政治教育，必须立足于培养中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，置于高等教育改革发展稳定的大局，有机融入学校发展大局和人才培养中心任务当中，在发展目标、工作机制、动力机制、资源配置以及实际工作任务等方面体现整体性、协同性。要结合教育系统深入学习贯彻党的十八精神，突出理想信念这个重点，抓好立德树人这个根本，认真开展中国特色社会主义宣传教育，组织“我的中国梦”主题教育活动，要通过开展“我的中国梦”主题征文比赛、主题宣讲、主题校园文化建设、主题社会实践、主题微电影和摄影比赛等丰富多彩、生动活泼的形式，教育引导广大学生认识到实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，认识到每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，认识到空谈误国，实干兴邦。教育部党组已经印发了《关于在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动的通知》，各地各高校要精心组织，力求实效；要以即将颁布实施《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为契机，在大学生中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，凝练发布当代大学生核心价值观；要坚持理论教育与社会实践相结合，认真组织开展“走基层 看变化 学习宣传党的十八大精神”主题实践活动，继续深化学雷锋活动等社会实践活动；要结合《深化改革提高研究生教育质量的意见》的颁布，深入贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》，加强导师育人工作，推进研究生思想政治教育。
（三）要在动力机制建设上下更大功夫，激发和调动思想政治教育创新发展的强大动力
改革需要推进，发展需要动力，在提升质量、内涵发展的背景下，必须加强大学生思想政治教育的动力机制建设。从内在方面看，要更好地激发高校广大师生的主体作用。要不断强化全体教师的立德树人意识，提升教书育人的责任感使命感，明确广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。2013 年将着力培育辅导员队伍的职业素养，塑造辅导员的职业理想，凝练并发布《高校辅导员誓词》，使之成为全体辅导员的职业价值观和精神追求；要加强青年教师思想政治工作，全面提升青年教师思想政治素质和业务水平，更广泛地选聘优秀青年骨干教师兼任辅导员、班主任；要注重发挥榜样示范作用，加大先进典型选树宣传力度，继续做好优秀大学生表彰工作，开展“中国大学生年度人物”“、全国高校辅导员年度人物”评选活动。从外在方面看，要改进绩效考核方式。要把定性和定量分析结合起来，建立科学的考核评价激励机制，真正体现出“干好干坏不一样”；要结合质量提升和内涵建设的需要，科学设置大学生思想政治教育的考核内容和考核标准，完善考核方式和考核程序，强化奖优罚劣。
（四）要在立标准、建机制上下更大功夫，促进工作规范、长效发展
大学生思想政治教育工作要规范、长效发展，必须建立起与之相适应的质量标准和体制机制。近年来，教育部先后印发《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）》、《大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》等文件，积极探索建立大学生思想政治工作质量标准。2013 年，教育部将会同有关部委研究制定大学生思想政治教育工作测评实施方案和操作手册，组织实施大学生思想政治教育质量测评工作。要进一步加强心理健康教育课程体系建设，编辑出版示范教材，推出一批高校心理健康教育和咨询示范中心；要切实推进高校实践育人工作，分类建设若干个全国大学生社会实践活动示范基地，加强大学生社会实践活动示范品牌项目建设，评选扶持大学生优秀社会实践活动。下一步，要加强辅导员工作标准、职业标准和大学生思想政治教育质量工程相关标准的建设。在注重思政系统内标准建设的同时，还要特别注重大的系统中涉及到思政工作的一些标准的建设，为工作开展提供支撑。在体制机制上，要进一步完善支撑制度的体系、推进制度的体系和动力机制的体系建设，完善监督机制、考核机制、评估机制、资源配置机制，完善协同创新、齐抓共管、合力育人机制，用制度保障、靠制度推进大学生思想政治教育工作的科学发展。
（五） 要在辅导员工作队伍建设上下更大功夫，着力提高队伍专业化素养
中发[2004]十六号文件颁发以来，中央和各地高校共同努力，大力加强辅导员队伍培养培训，着力提升辅导员队伍职业素养，积极搭建辅导员研究交流平台，不断强化辅导员队伍建设督查。几年来，辅导员队伍规模及结构日趋优化，辅导员队伍建设体制机制逐步健全，辅导员队伍作用发挥更加凸显。但是，我们也要清醒的认识到，当前，与落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的高要求相比，高校辅导员队伍建设还存在着一定差距，面临着一些问题。2013年，将颁布实施《普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017 年）》，强化辅导员定期培训制度，健全国家、省级、学校三级培训体系，完善辅导员骨干示范培训招（邀）标制度，编写出版培训教材，建立培训名师专家库和精品课程库，进一步加强对辅导员培训和研修基地的指导与管理；制定印发《普通高等学校辅导员职业能力标准》，建立辅导员职业准入标准、工作评价标准、成长发展标准，继续举办辅导员职业能力大赛，启动建设《辅导员研究文库》；会同有关部门适时联合开展重点督查，推动编制、组织、人社等相关部门共同研究解决高校辅导员岗位设置、待遇保障、职业发展等问题，全面提升辅导员队伍整体素质和队伍建设水平。
（六）要在提高大学生党建工作质量上下更大功夫，夯实思想政治教育组织基础
根据第 21 次全国高校党建会精神，2013 年，要进一步提高高校党建工作科学化水平，继续抓好基层、打牢基础，做好对高校党建工作面上的宏观指导，进一步会同有关部委修改完善并联合印发《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》；会同有关部委修改完善并印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，对学生党员发展的标准、程序、规划、教育培养、组织生活、民主评议、流动党员管理、党员服务体系、党建工作体系、工作条件保障等内容进行系统部署；研究制订高校学生党建工作质量标准，编印《高校学生党建工作指导手册》、《大学生党员培训教程》；以党性教育为核心，举办系列全国大学生党员示范培训班，引导学生党员认真学习党章、严格遵守党章；按照中央统一部署，2013 年还将适时开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
（七） 要在加强规律性问题研究上下更大功夫，不断提升工作科学化水平
科学化必然要求探索规律、把握规律、运用规律。遵循教育规律是推动高校思想政治教育和稳定工作内涵发展、质量提升的客观要求和根本保证。这要求进一步加强学科和理论的支撑，加强思想政治教育前沿性规律性问题研究和跨学科研究，强化问题导向，立足学科前沿，组织联合攻关团队，紧紧围绕大学生思想政治教育工作中的现实问题、重点任务、工作难题开展研究，让学科专业优势转化为推进思想政治教育科学发展的驱动力。2013 年，将启动高水平思想政治教育专家队伍建设专项计划，重点培养一批思想政治教育和党建研究方面的中青年学术带头人，扶持出版一系列研究专著，启动建设《思想政治教育研究文库》；继续加强对中国高等教育学会高校思想政治教育研究专业委员会、辅导员工作研究专业委员会等研究会的指导，发挥其在创新大学生思想政治教育中的作用；做好教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）招标及评审工作，统筹管理课题编制、立项、结题工作；强化课题研究与实际工作相结合，注重促进研究成果转化，编制《大学生思想政治教育成果研究年度报告》，努力把辛苦转化为成果，把经验上升为科学，深刻把握党建和思想政治教育的规律，更好地支持和指导工作实践。
（八）要在维护高校和谐稳定上下更大功夫，形成党建、思想政治教育、稳定工作三位一体的整体合力
维护校园和谐稳定，既是营造学生健康成长成才良好环境的需要，也是高校党建和思想政治教育的重要政治任务。要在工作中树立大稳定观，注重党建、思想政治教育、安全稳定等多部门的协同配合，通过扎实细致的日常思想政治教育不断夯实安全稳定工作的思想基础。高校和谐稳定关乎全局，任何时候都不能放松。要抓好基础工作，改进和创新思想政治工作，以理服人，以情动人，把思想政治工作做扎实做细致；学工部门、研工部门要积极主动配合其他部门抓好食堂饭菜价格、食品安全、校园安全、交通安全、大学生就业等问题；要抓好源头治理，深入了解学生思想动态，及早分析、预警和处置各种苗头、事端。要通过教育、管理、服务多种手段、多个渠道化解矛盾，疏导情绪。
党的十八大为大学生思想政治教育提出了新的要求，赋予了新的使命。我们应以科学发展的眼光、高度负责的态度和求真务实的理念，扎实推进大学生思想政治教育各项工作创新发展，为推动高等教育质量提升、内涵发展作出应有贡献！ |
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